没有外网的专网系统要用底图，常见做法是：在能上网的环境用星火地图下载器下载瓦片，拷到内网服务器，再用星火地图发布服务发布成标准服务，供各系统调用。
三种协议怎么选
| 协议 | 特点 | 常见接入方 |
|---|---|---|
| XYZ | URL 模板含 {z}/{x}/{y}，行号自上而下 | Leaflet、OpenLayers、Cesium 等 Web 前端 |
| TMS | 结构与 XYZ 相近，行号自下而上 | 部分 GIS 软件与旧系统 |
| WMTS | OGC 标准，通过能力文档描述图层与瓦片矩阵 | QGIS、ArcGIS 等桌面软件，政务平台对接 |
多系统共用一套底图
- 同一份瓦片数据只发布一次，各系统使用同一个地址，浏览器与服务端缓存都能复用；
- 地图客户端浏览时一次会并发请求多张瓦片，并发需求比在线人数高得多。规划时按"同时打开地图的人数 × 每屏瓦片数"估算，并把数据放在固态硬盘上；
- 运行状态中可以看到并发连接数和缓存命中情况，访问变慢时先看并发是否接近上限。
数据授权
发布到公网前，请确认所用底图数据的授权允许公开提供服务。内网离线底图的部署与合规注意事项，见内网、专网怎么用离线底图。
各前端框架的接入代码见发布与接入操作指南。